年年讨薪  年年欠

农民工工资拖欠问题一直是社会关注的焦点话题。每至岁末年关，欠薪讨薪矛盾纠纷愈演愈烈！农民工堵路堵门、集体上访、拉横幅喊口号以及自杀威胁等群体性事件层出不穷，严重影响社会和谐稳定。

讨薪难，难讨薪，讨薪已成了农民工的一大心病。农民工群体为何会陷入“年年打工，年年讨薪”的怪圈？

“讨薪难题”如何化解？

为全面治理拖欠农民工工资问题，2016年1月17日，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发【2016】1号）。《意见》提出全面实行农民工实名制管理、劳动考勤计量管理、推行银行代发工资制度、完善企业工资支付监控机制、完善工资保证金制度、建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度、完善企业守法诚信管理制度、建立健全企业失信联合惩戒机制、加强建设资金监管等二十二条全面治理拖欠农民工工资问题措施。

2016年5月13日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在北京出席贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题的意见电视电话会议并讲话。

马凯指出，经过多年努力，保障农民工工资支付工作取得明显成效，但当前造成欠薪顽疾的深层次矛盾尚未消除，经济下行压力及部分行业产能严重过剩等加大了解决拖欠农民工工资问题的难度，拖欠农民工工资问题在部分地区、行业出现反弹势头，必须引起高度重视。

一、基于互联网+用工实名制，创新建设领域用工模式

借助互联网+技术，为每一个建筑工地农民工办理实名登记，运用实时同步、云共享方式，建立统一的农民工实名信息库，并发放“务工服务卡”，实现“一卡在手，全国通用”。

二、基于云计算及物联网技术，构建“云考勤”

以劳动考勤、考勤计量制度为基础，通过标准化的软硬件配备，借助云计算和物联网技术，构建建设领域施工现场的“云考勤”平台。

考勤记录将作为农民工工资按月足额发放、工伤理赔认定和劳资纠纷处理的重要依据。

三、基于监管专户+工资卡制，实现农民工工资“零”拖欠

施工企业与监管部门、银行签署三方监管协议，开设农民工工资专用账户。工程用款和农民工工资分账管理，从源头上保障工程款和农民工工资，变过去清理和追缴为及时预防和动态监管，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，为各级政府打造创新型农民工维稳工作方式方法，让农民工吃上“定薪丸”。

结合实名登记制、“云考勤”的用工模式，依托农民工工资专用账户，建立工资发放银行卡制。

由工人自行提供实名验证的银行卡作为唯一工资卡，通过农民工工资监管专用账户按月直接发放，彻底堵住工资被冒领、侵占、挪用的漏洞，打造农民工工资“零”拖欠的业界新高地。

四、基于互联网+资源共享，完善部门协调机制

以数据为中心，建立信息归集、更新、交换机制与信息平台，实现信息互联互通、互认共享。

为公安部门加强流动人口管理、打击违法犯罪提供数据来源。

为人社部门建立农民工工伤保险参保、工伤认定、非法用工、劳动监察系统，提供数据支撑。全面推广农民工工伤保险网上申请、在线审批等管理服务新模式，努力让数据多“跑腿”、让企业少跑腿，提高施工企业农民工工伤保险参保率。

五、基于互联网+诚信体系，健全失信联合惩戒机制

将劳动用工、工资支付、个人信用等信息作为诚信体系建设依据，建立“黑名单”制度。

加大失信企业违法成本，限制其在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面资格；建立个人信用档案和培训教育档案，针对不依法维权、非法讨薪的，记其不良行为记录，情节严重的，列入“黑名单”。有效遏制农民工工资拖欠问题，规范工资支付行为、优化市场环境、促进社会和谐稳定。